
根据省厅的统一安排,为全面掌握全省审计工作及“审计提升年”活动的开展情况,确保完成今年的各项工作任务,2010年7月中旬,省审计厅的各位厅领导带领相关处室负责人,赴各自联系的市县审计机关开展工作调研。调研的主要内容是:上半年审计工作任务完成情况;“审计提升年”活动的开展情况、主要措施及成效、突出特点及基本经验、薄弱环节及主要原因;财政审计工作开展情况;近年来财政审计工作取得的成效、主要经验、存在的不足和亟待解决的问题,在新形势下深化财政审计、构建财政审计大格局、强化审计监督的思路和建议;今后五年审计工作的总体思路及对省厅工作的建议等方面情况。
2010年7月12—15日,厅党组书记、厅长刘战平同志在厅办公室和人教处负责同志的陪同下,对黄山市和合肥市的审计工作进行了调研,分别召开工作座谈会,听取两市及其所属县区审计机关的工作汇报,并与当地党委、人大、政府负责同志就审计工作深入交换了意见。刘战平厅长对各市县(区)审计机关的广大审计人员开拓进取、努力工作,积极争取当地党委、人大和政府的支持,有效地履行审计监督职责,给予了充分肯定。
刘战平厅长指出,2010年时间过半,省厅的各位领导分赴各市县开展审计工作调研,是为了全面总结上半年的工作,为即将召开的全省审计工作座谈会和制定审计工作“十二•五”发展规划作准备。关于2010年上半年的全省审计工作和“审计提升年”活动开展情况,以及如何深化财政审计、构建财政审计大格局、强化审计监督的问题,在全省审计工作座谈会上,我会代表省厅作全面的总结和部署。今天,我想借这个机会,就审计机关如何开拓视野、明确目标、在更高层次上发挥宏观性作用谈几点意见,供大家参考。
1、要以与时俱进的理念思维审视审计机关。审计机关成立以来,取得了有目共睹的成绩,其中一个主要原因就是审计工作能始终做到与时俱进,也就是随着客观世界发展的变化,来不断地改进我们的审计工作。面对即将到来的“十二•五”,各级审计机关的广大审计人员一定要继续坚持与时俱进,否则就不能适应形势的需要,就跟不上时代的要求。其理由主要有五:一是世界经济一体化要求我们更加注重开拓视野。从中外审计发展的历程来看,审计所关注的重点都是财政资金的合规性和效益性两个方面。发达资本主义国家由于市场经济体制相对完善,审计关注的重点已经由合规性转向效益性,而目前我国审计关注的重点仍以合规性为主。审计工作要在建设社会主义市场经济中发挥建设性作用,要关注国外审计的发展。加大绩效审计是世界审计发展的方向,也是我国审计的目标;二是我国民主法治进程的加快要求我们要更加注重公开透明。长期以来,审计工作处于一种封闭的状态,审计人员的思维也相对封闭。随着我国民主法治进程的加快,要求审计工作要逐步走向公开。审计结果向社会公告,将审计工作置于社会公众和新闻媒体的监督之下,就是与我国的民主法治进程相一致的。因此,我们要树立审计工作公开透明的理念;三是经济社会的长足发展要求我们更加注重全部政府性资金的审计。经济社会事业的发展为国家提供大量的资金,而大量的财政资金又为经济社会事业的进一步发展奠定了坚实的物资基础。为促使财政资金发挥最大的效益,审计部门必须关注全部财政性资金,才能有效地履行监督职责;四是客观实践的不断变化要求我们要更加注重审计转型。审计机关成立27年来,审计工作面临的审计环境发生了很大变化,被审计单位的情况也有了很大的不同,特别是建立社会主义市场经济,给审计工作提出了新的更高的要求,传统审计向现代审计转型成为必然。我们必须重点关注;五是群众对审计工作的期待要求我们更加注重审计队伍建设。群众和社会各界对审计工作充满着希望,期望审计工作在维护财经秩序、促进经济社会事业持续健康发展和推进党风廉政建设中发挥更大的作用,作为审计人员要更加珍惜自己的岗位,在实践中锻炼自己,努力提高素质,做好工作,只有这样才能做到无愧无悔,对得起老百姓。
2、要以“五年行动计划”的实施状况审视审计机关。今年是全省审计机关实施“五年行动计划”的最后一年—“审计提升年”。全省各级审计机关的每一位审计人员,都应当进行认真的总结和回顾“五年行动计划” 实施五年来的“得”与“失”。通过总结,提出并回答三个问题:“你提升了吗?”、“你提升了什么?”、“你还需要继续提升吗?”。回答了这三个问题,就是全面总结了实施“五年行动计划”所取得的成绩、经验以及存在的不足,明确了下一步继续提升的目标和努力的方向。
3、要以“十二•五”规划发展目标审视审计机关。到2020年,我国人民的生活水平要全面达到小康水平,安徽省的经济社会发展水平要达到全国的平均水平。因此未来10年既是安徽经济社会事业发展的关键时期,也是安徽审计的重大发展机遇期。今年是“十一•五”的最后一年,也是“五年行动计划”的最后一年,年内要制定“十二•五”发展规划。在规划“十二•五”审计发展目标时,要兼顾到未来10年的目标任务。当然,前五年即“十二•五”规划更加重要和实在,后五年的目标可以是粗线条的、纲要式。在谋划未来五年、乃至十年的审计发展规划时,要充分考虑以下几个方面的因素:一是区域经济社会事业发展状况;二是民主法治建设状况;三是审计环境和审计对象变化状况;四是党委人大政府对审计工作要求状况;五是审计资源状况。只有涵盖上述五个方面因素的审计工作发展规划,才是实事求是的,才能有力地指导审计工作又好又快发展,为安徽的经济社会事业发展做出贡献。
刘战平厅长在黄山调研期间,还深入黄山市审计局的党建“1+2”结对共建单位黄山市屯溪区阜新社区考察,指导党建结对共建工作,并参观了黄山市审计局与阜新社区党委共同举办的“廉政文化楹联展”。